四川省市场监督管理局关于对政协第0024号提案《多措并举护航地理标志产品发展 做好“土特产”这篇大文章》的复函
四川省市场监督管理局
川市监函〔2024〕208号
致公党四川省委会：
贵单位提出的《多措并举护航地理标志产品发展 做好“土特产”这篇大文章》(第0024号提案)收悉，现答复如下。
地理标志是一种重要的知识产权，因其特性与“三农”有不可分割的联系。四川是农业大省，也是地理标志大省。截至2023年底，全省共注册地理标志集体商标、证明商标592件，居全国第三位;认定地理标志保护产品296件，居全国第一位;登记农产品地理标志201个，居全国第二位。获得地理标志专用标志使用资格的经营主体1647家。28个地理标志产品纳入《中欧地理标志协定》互认互保名录，占全国的10%。获批成立国家地理标志产品保护示范区5个，建立省级地理标志产品保护示范区18个。以特色农产品为主的地理标志产品涵盖了传统食品加工产业、茶叶水果等特色农产品种植以及家禽家畜等特色养殖加工业，形成了覆盖全省的四川地理标志品牌集群。
近年来，我省深入学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，坚持“一手抓监管保护、一手抓运用促进”总体思路，持续加强地理标志资源发掘、培育、保护、运用和推广，推动以地理标志为主的特色产业发展，为促进区域特色经济发展，助力乡村振兴发挥了重要作用。主要开展了以下工作。
一、推动各级各地重视，营造地理标志促进产业发展的良好环境
省政府成立省知识产权工作和打击侵权假冒领导小组，统一组织协调全省知识产权工作，对地理标志等知识产权工作进行安排部署，协调解决发展中的重大问题。各市(州)政府也成立了知识产权工作领导小组。各级地理标志主管部门落实专门部门和人员负责地理标志工作。
《四川省知识产权促进和保护条例》已经省十四届人大常委会第十二次会议第二次全体会议审议通过，将地理标志纳入保护范围，促进地理标志与特色产业绿色发展、历史文化传承以及乡村振兴有机融合。省委、省政府先后出台《四川省地理标志产品保护战略2011-2020年》《四川省强化知识产权保护实施方案》《四川省知识产权强省建设纲要(2022-2035年)》《四川省“十四五”知识产权保护和运用规划》，地理标志主管部门印发《四川省地理标志产品保护示范区建设管理办法(试行)》《关于做好地理标志农产品保护工程实施工作的通知》《关于加强对我省列入〈中欧地理标志保护与合作协定〉的地理标志保护运用的意见》《品牌四川·光彩中国—四川商标、地理标志品牌经济培育专项行动方案》等文件，形成以“标准化管理、知识产权保护、示范区引领、共享平台建设”为着力点，集地理标志“申报引导、培育扶持和公共管理”于一体的政策框架。部分市(州)结合当地实际围绕地理标志确权、运用、保护等方面制定地理标志专项政策，引导地理标志产业发展。
二、狠抓品牌建设，提升地理标志知名度和影响力
一是加强建档管理。推动各地对已获批保护的地理标志统一建档管理，建立产品目录和档案。推动地理标志产品生产经营者建立生产、仓储、销售台帐和地理标志使用档案，如实记载产量和地理标志使用情况，保证地理标志产品产地可以溯源。
二是加强品牌培育。推动各地制定培育发展规划，深挖产品价值和历史人文故事，打通市场调研、产品开发、商标注册、品牌策划推广等链条，集中力量、精耕细作、量身塑造品牌形象，彰显品牌价值，打造一批品质优越、市场占有率高、经济效益好、辐射带动强、有较高知名度的地理标志品牌。根据2023年中国品牌建设促进会发布的信息，我省郫县豆瓣、安岳柠檬、东坡泡菜、丹棱桔橙、汉源花椒、苍溪猕猴桃、米仓山茶、邛酒等17件地理标志产品品牌入选2023中国品牌价值评价区域品牌(地理标志)百强榜单，其中7件地理标志产品品牌价值超100亿元，郫县豆瓣品牌价值达660.52亿元。
三是加强品牌推广。发布四川省地理标志品牌地图，启动西部地理标志数字博览馆，举办首届地理标志天府峰会。开展四川十大美食地理标志品牌、四川十大类地理标志品牌榜样等社会热评热议。实施“走进天府地标”专题宣传，围绕川茶、川水果、川美食、川药材32个地理标志制作宣传视频，在国内外网络平台分发，项目阅读量超过5000万人次。以中国国际商标品牌节、“川货全国行”“万企出国门”等展会、活动为抓手，组织我省地理标志产品进展会、进网络、进餐企、出国门，拓展贸易渠道，促进供需对接，提高市场占有率。
三、发挥辐射带动作用，促进区域特色产业发展壮大
一是发挥地理标志资源优势。鼓励各地发掘地理标志优势资源，发展以地理标志为主的特色优势产业集群。如凉山州培育形成以盐源苹果、金阳青花椒、西昌高山黑猪等9件地理标志为主的特色产业集群，总产值250亿元，实现了“打造地标、形成品牌、带活产业、富裕百姓”的多重效应。
二是发挥地理标志龙头企业作用。支持各地发展各类地理标志产业化联合体，鼓励培育以地理标志龙头企业为主的新型联合经营主体，以地理标志为纽带，加强信息互通、技术共享、品牌共建、增信融资，建立多种形式利益联结。如南溪豆腐干依托徽记食品等龙头企业带动，培育形成产值30余亿元的特色产业。青神竹编技艺传承人积极弘扬竹编技艺和文化，多年来教授竹编学员5000余人，带动村民2000余人从事竹产业和竹文化旅游产业，人均年收入达3万元。
三是发挥地理标志品牌影响力。推进“地理标志+”发展模式，促进地理标志与互联网、电子商务、文化创意、生态旅游等产业融合，提升产业综合效益。如蒲江县综合利用地理标志蒲江雀舌、蒲江猕猴桃、蒲江丑柑的品牌影响力发展旅游业，农产品加工和农业休闲旅游业吸纳了全县70%的劳动力，贡献了70%的农民收入。蒙顶山茶推广“地理标志+茶产业+互联网+金融+现代物流”新型商业模式，引导企业报团发展、做强做大。
四、加强监管保护，擦亮“川字号”地理标志金字招牌
一是制定标准规范引领。围绕地理标志产品生产、加工、检验、包装等环节制定标准，目前现行有效的国家标准24项、地方标准255项、团体标准115项，引领行业规范发展。实施农产品地理标志保护工程，建设地理标志品种繁育基地50余个、核心生产基地80余个，构建产品特征品质指标体系30余个，优化生产技术规程80余项，推动全产业链标准化生产。
二是实施质量监督检查。实行地理标志保护产品三年一轮抽检制度，近年来对近600批次产品进行抽查，全面检查产品品质、当地自然因素变化等情况，确保地理标志产品的特色品质。
三是开展地理标志使用情况梳理排查。去年全面梳理排查全省2022年地理标志运用情况，对存在没有使用地理标志专用标志、用标量较低等情况的98个市(州)、县(市、区)政府，逐一发函提醒政府加强地理标志工作。
四是加强地理标志执法检查。将地理标志专用标志使用纳入“双随机、一公开”监管，建立抽查指引、专项抽查等制度，规范专用标志使用行为，连续三年抽检合格率100%。加强地理标志全链条监管，持续开展线上监测和线下执法双保护，深入开展“春雷”“护航”“铁拳”等知识产权执法专项行动，打击地理标志侵权假冒违法行为，近三年累计查处相关案件42件。
下一步，我局将会同信息和经济化、农业农村、商务等部门，将地理标志作为推动区域特色产业发展壮大的重要抓手，着力提升地理标志保护和运用能力，为促进区域特色经济发展和助力乡村全面振兴贡献更多的知识产权力量。一是加强地理标志产品监管保护，健全完善地理标志产品技术标准体系、检验检测体系、质量追溯体系，加大地理标志专用标志使用推广力度，探索推行地理标志产品“一品一标”溯源保护措施，确保地理标志产品的特色品质。二是加大地理标志品牌宣传推广力度，推动地理标志产品进展会、进网络、进餐企、出国门，鼓励各地建立地理标志展示推广场景，如成都市计划打造地理标志保护产品推广店;组织我省地理标志产品参加2024年中国国际商标品牌节，开展2024年“川货全国行”活动;搭建与美团、京东等电商合作平台;利用四川地理标志产品出海平台促进我省地理标志产品在乌兹别克斯坦等“一带一路”沿线国家和地区宣传推广，不断提升我省地理标志的知名度和影响力。三是促进地理标志产业发展，探索推进地理标志等特色优势产业+知名IP融合发展;充分发挥地理标志集体商标、区域品牌作用整合中小微企业规范发展;促进地理标志与旅游、文创等关联产业相融互促，与互联网、电子商务等领域跨界融合，提升地理标志综合价值。
再次感谢贵单位对我省地理标志工作的关心关注和支持。
四川省市场监督管理局
2024年6月9日
